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北海市印发严厉打击和取缔违法生产销售“地条钢”专项行动工作总体方案

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北海市人民政府关于印发2017年北海市严厉打击和取缔违法生产销售 地条钢 专项行动工作总体方案的通知

各县、区人民政府,涠洲岛旅游区管委会,市人民政府各部门,各园区管委会,各有关单位:

现将《2017年北海市严厉打击和取缔违法生产销售 地条钢 专项行动工作总体方案》印发你们,请认真贯彻执行。

2017年3月16日

2017年北海市严厉打击和取缔违法生产销售 地条钢 专项行动工作总体方案

为贯彻落实党中央、国务院、自治区关于化解钢铁行业过剩产能和打击 地条钢 工作部署,深入开展严厉打击和取缔违法生产销售 地条钢 专项行动,结合工作实际,特制定本方案。

一、总体要求

以钢铁行业为重点推进去产能是党中央、国务院和自治区的重大决策部署,是深化供给侧结构性改革、落实 三去一降一补 任务的重要内容。全市上下要把思想和行动统一到党中央、国务院和自治区的决策部署上来,按照市委、市政府的工作部署,采取果断措施,加强联动配合,确保2017年6月30日前全面完成取缔 地条钢 目标任务。

二、工作任务和分工

(一)全面梳理核查违法生产销售 地条钢 企业

地条钢 主要包括以废钢为原料采用感应炉(工频炉、中频炉)生产建筑用材的钢坯、钢锭,以及以其为原料轧制的建筑用材(线材、螺纹钢、小型材)。各县区政府、产业园区要根据自治区发展改革委、工业和信息化委、质监局、安全监管局等部门联合转发的《关于坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能打击 地条钢 规范建设生产经营秩序的通知》(桂发改工业〔2016〕1605号)及有关文件要求,在前一阶段工作的基础上,再次对辖区内钢铁企业进行拉网式梳理核查,确保全覆盖、无死角。(责任单位:各县区政府、各产业园区管委会;配合单位:市发展改革委、工业和信息化委、质监局、环境保护局、安全监管局等有关部门和单位)

(二)严厉打击非法生产销售 地条钢 行为

各县区政府要组织工业和信息化、质量监管、环境保护、安全监管、工商、供电、各产业园区等有关部门和单位对生产销售 地条钢 行为进行依法查处,对生产 地条钢 的企业依法依规坚决采取断电措施,坚决拆除并销毁中频炉、工频炉等落后生产设备。在查处过程中,要严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策,做到精准识别,定向发力,一企一策采取有针对性的整治措施。(责任单位:各县区政府;配合单位:市工业和信息化委、质量监管局、环境保护局、安全监管局、工商局,北海供电局、各产业园区管委会等有关部门和单位)

(三)加强建筑用钢材产品质量监管

加强生产销售钢材产品企业执法检查,开展生产流通领域建筑用钢筋产品质量监督抽查工作,加大使用领域建筑用钢筋产品质量监督检查力度,加强建筑用钢筋生产许可获证企业监督检查,督促企业持续保持获证条件,进一步规范建筑钢材生产经营秩序。(责任单位:各县区政府;配合单位:市质监局、工商局、工业和信息化委、住房城乡建设局等有关部门)

三、工作时间安排

(一)全面梳理核查(3月15日前)

各县区政府、各产业园区管委会要再次对本辖区内的钢铁企业进行全面梳理核查,并于3月15日前将核查情况及处理意见报市发展改革委、工业和信息化委、质监局。2017年打击取缔 地条钢 工作将以各县区政府、产业园区上报的清单作为依据,在清单企业之外,若有举报或媒体反映并经核实的,将依法依规、从严从重追究各县区政府及其部门、相关企业的责任。

(二)设立举报电话(3月18日前)

在市工业和信息化委、质监局分别设立举报电话,并在北海日报、北海电视台等主要媒体公布。各县区政府也要设立相应的举报电话,并在本地主要媒体公布。

(三)签订目标责任书(3月23日前)

市政府与各县区政府、产业园区管委会,各县区政府与乡镇政府要分别签订取缔 地条钢 目标责任书,明确各级政府、产业园区管委会的主要责任。

(四)依法查处(4月25日前)

成立北海市联合督查组对各县区政府、产业园区上报的核查处理情况及举报线索进行定期和不定期检查。

(五)加强监管(5月1日至5月31日)

加强钢铁企业日常检查,加大宣传力度,多层面、多方位地宣传专项行动工作进展情况。

(六)总结验收(6月1日至6月26日)

总结我市2017年打击 地条钢 专项行动的经验做法、取得的成效、存在的问题,建立长效机制。积极向自治区发展改革委、工业和信息化委等部门汇报相关工作情况,配合国家、自治区检查组完成督查、抽检等工作。

四、组织保障措施

(一)成立工作机构

成立北海市严厉打击违法生产销售 地条钢 工作领导小组,组长由市委常委、常务副市长陈维担任,副组长由市委常委、副市长曾子祥,副市长陈勋担任,成员由市政府分管副秘书长,市发展改革委、工业和信息化委、质监局、工商局、住房城乡建设局、环境保护局、安全监管局、人力资源社会保障局、公安局、市政府督查室、市绩效办、北海供电局等部门和单位分管领导担任。办公室设在市发展改革委,办公室主任由市发展改革委副主任王保岳同志担任。

各县区政府、乡镇人民政府对本地区打击 地条钢 工作负直接责任,县长、区长、乡镇长是第一责任人,要组织成立相应的综合协调机构,制定相关工作方案和维稳预案,确保工作整体有序推进。

(二)落实工作责任

市发展改革委牵头负责研究制定总体工作方案,统筹协调各项工作。加强月度统计分析,每半月召集各市、各成员单位召开一次协调会议,通报工作进度和工作动态,协调解决相关问题,重大事项及时报领导小组。定期汇总各县区、各产业园区、各部门情况并提出处理意见上报市政府。

市工业和信息化委负责组织严查使用国家明令淘汰的 地条钢 生产工艺和装备,组织排查拆除工频炉、中频炉设备,对落后产能做到应退尽退;指导各县区工业和信息化部门分别设立举报电话,受理社会各界对违法生产销售 地条钢 的举报;与供电企业建立会商沟通机制,发现用电异常及时交流沟通信息并开展核查;积极支持市内合法合规钢铁企业加强有效供给,不断提高钢材产品特别是建筑钢材有效供给的质量和水平,促进我市钢铁行业转型升级。

市质监局负责加强钢铁产品质量管理和生产许可证管理,督促企业持续保持获证条件,依法查处生产环节的 地条钢 生产行为。

市工商局负责加强对钢铁企业市场经营活动的监管,依法查处市场流通环节的 地条钢 销售行为。

市住房城乡建设局负责加强对工程建设和施工单位进场钢材的监管,发现采购、使用 地条钢 要立即责令其停止使用并通报有关部门协助依法追查 地条钢 生产销售源头。

市环境保护局负责全面调查钢铁行业环保情况,严格依法查处违法违规生产企业,进一步完善钢铁行业主要污染物在线监控体系,覆盖全市所有钢铁企业。

市安全监管局负责做好钢铁企业安全生产管理工作,避免问题企业违法违规生产、以及设备拆除时发生安全生产事故。

市人力资源社会保障局负责做好相关企业的职工安置转岗及培训工作。

市公安局负责制定维稳预案,指导一县三区维护正常执法秩序,依法处置在排查和打击 地条钢 活动中出现的暴力抗法和其他涉嫌违法犯罪行为。

市绩效办负责把取缔 地条钢 目标任务完成情况纳入地方政府绩效考核指标体系。

市政府督查室负责协助做好专项行动的督查工作。

北海供电局负责加强对钢铁生产企业用电情况的分析和监测,发现钢铁生产企业涉嫌利用中频炉、工频炉违法违规生产 地条钢 的,要立即报告当地政府有关部门,并依法依规采取措施对中频炉、工频炉等冶炼设备停止供电。

(三)建立专项督查机制

各级政府要建立健全目标责任制,把取缔 地条钢 目标任务完成情况纳入地方政府绩效考核指标体系。市发展改革委会同市工业和信息化委、质监局、环境保护局、政府督查室等部门组成联合督查组,对各县区政府、产业园区开展专项行动情况进行督查。

(四)加大问责力度

各县区政府、产业园区管委会、部门要充分认识严厉打击和取缔 地条钢 生产销售行为的重要性,进一步强化综合协调,构建多标准、多部门、多渠道协同推进的工作格局,确保形成工作合力。市政府对打击不力、工作不力、搞地方保护,以及不采取关停措施,甚至故意隐瞒的,严肃追究相关人员的责任。

(五)加强宣传引导

各县区政府、产业园区管委会和市相关责任部门要广泛听取基层、企业和社会有关方面的意见建议,进一步加强舆情跟踪监测,积极回应社会关切,有针对性地组织好对取缔 地条钢 有关政策的宣传解释,主动宣传成功经验和做法,形成全社会理解、关心和支持打击 地条钢 规范生产经营秩序的良好舆论环境。

(六)建立信息报送制度

各县区政府、产业园区管委会和有关部门要加强信息报送工作,及时上报各阶段工作进展情况。各县区政府、产业园区管委会每月12日、28日前将工作情况报市发展改革委(联系人:钟沛,联系电话:0779 2057477,18677962921),同时抄送市工业和信息化委、质监局、环境保护局、工商局。

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关键词: 条钢 各县 区政府 园区

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